第一部分總體要求

　　五年行動方案以習近平生態文明思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，以美麗鄉村建設為導向，以農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升為重點，以農村人居環境整治提升整縣推進為抓手，全面提升農村人居環境質量。到2025年，農村人居環境質量顯著改善，農村人居環境治理水平顯著提升，農民群眾對人居環境滿意度顯著提高。

　　第二部分農村人居環境整治提升五年行動重點任務

　　01

　　鞏固擴大農村“廁所革命”成果。穩步提升改廁質量，對完成改廁的村莊，按照有關標準規范，及時提出改進措施。對有條件統籌改廁與生活污水治理的村莊，合理選擇分散式、相對集中式或納入城鎮管網等方式，規范提升改造。完善改廁后續管護機制，健全廁具維修、糞污清運、利用處理服務體系。以糞肥無害化還田利用為重點，推廣先進實用綜合利用技術和模式，加強廁所糞污資源化利用水平。

　　02

　　梯次推進農村生活污水治理。因地制宜選擇治理方式，開展新一輪農村生活污水治理鞏固提升行動，組織各縣市區、市屬開發區制定農村生活污水處理設施運行維護管理辦法實施細則，全市80%以上行政村完成生活污水治理任務。突出重點治理區域，集中開展農村黑臭水體治理，2022年完成現有12處農村黑臭水體治理，2025年基本消除農村黑臭水體。

　　03

　　全面推進農村生活垃圾治理。推行農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉環衛一體化體系，不斷提升農村生活垃圾治理科學化、規范化水平，2025年城鄉環衛一體化標準化管理村創建率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達到99%。開展農村生活垃圾分類試點創建，不斷擴大工作覆蓋面。健全完善處理利用體系，2025年，實現每個縣市區、市屬開發區具有無害化處理設施或具備相應綜合處理能力，農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，廢舊農膜回收率達到90%。規范畜禽糞污治理，全市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率穩定在100%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

　　04

　　整體提升村容村貌。持續開展村莊清潔行動，扎實推進美麗鄉村建設，每年打造一批美麗鄉村示范村、示范鎮。到2025年，省市縣三級美麗鄉村示范村覆蓋率達到30%以上，村內道路硬化基本實現全覆蓋，“清潔村莊”基本實現全覆蓋，農村“美麗庭院”建成率達到30%以上。積極推進美麗幸福河湖建設，到2025年，農村集中供水率達到98%，自來水普及率穩定在98%以上，農村規模化供水率達到96%。組織開展健康村鎮建設，到2025年，全市國家衛生縣(含進入評審程序的)實現全覆蓋，國家衛生鄉鎮(含進入評審程序的)比例達到50%以上，山東省衛生村比例達到90%以上。

　　第三部分健全完善建設和管護機制

　　完善長效運行管護機制。逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障機制。全面建立“五有”(有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督)長效運行管護機制。發揮群眾主體作用。充分發揮村級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續開展鄉風文明建設行動，深入開展愛國衛生運動，帶動廣大農民群眾自覺參與。深化農村環境治理創新。完善村民參與機制，將村莊環境衛生等要求納入村規民約，完善“門前三包”、街巷長等制度。深化拓展受益村民認領、環境紅黑榜、信用+等村民參與日常管護做法。

　　第四部分設置鄉村公益性崗位

　　科學創設農村人居環境公益崗位。統籌鄉村公益性崗位開發類型，因村制宜設立鄉村路管員、保潔員、綠化員、水管員、河管員等農村人居環境管護相關公益性崗位。推動公益性崗位集約高效使用。積極探索“多員合一”“一崗多責”等模式，建立鄉村公益崗位管理機制，確保農村人居環境日常管護質量。

　　第五部分優化政策供給

　　加強財政支持投入。完善農村人居環境整治政府投入機制，推動形成財政優先保障、金融大力支持、社會積極參與的多元投入機制，保障農村人居環境整治資金投入。創新完善政策保障。落實國家、省相關設施建設用地、用水用電保障和稅收優惠等政策。加強人才隊伍建設，積極選派鄉村規劃師、建筑師、園藝師等專業技術人員駐村指導。實施農村人居環境整治提升整縣推進。鼓勵各縣市區(市屬開發區)整縣推進農村人居環境整治提升，爭取更多縣市區進入省農村人居環境整治提升激勵獎勵名單。建立健全標準化體系。研究出臺農村廁所革命、農村生活垃圾污水治理、村容村貌提升等方面的規范性文件。健全完善設施設備、建設驗收、運行維護、監測評估、管理服務等標準體系。

　　第六部分強化組織領導

　　強化組織保障。通過強化五級書記抓鄉村振興責任，把改善農村人居環境作為黨政一把手工程，明確各級責任。完善推進機制。建立重點任務部門“五個一”(出臺一套專項工作方案、每年召開一次現場推進會、形成一套工作標準、建立一套長效機制、出臺一套考核辦法)工作體系。強化考核激勵。進一步提高農村人居環境整治提升在實施鄉村振興戰略實績考核中的權重。廣泛宣傳發動，挖掘總結提煉一批可復制、可推廣經驗做法，營造人人參與、人人受益的良好氛圍。